为更好贯彻落实《信访工作条例》及国家信访局相关工作要求，进一步规范和优化我省信访事项复查复核工作流程，切实维护信访群众合法权益，提升信访工作法治化、规范化、制度化水平，湖北省信访局制定并公开了《湖北省信访事项复查复核工作规程》（以下简称《规程》）。现对《规程》的主要内容及特点解读如下：

 一、制定背景与意义

复查复核是信访事项办理的“最后一环”，是保障信访人程序性权利，监督下级有权处理机关、单位依法履职，推动信访诉求依法按政策解决的重要关口。制定本《规程》，旨在：

保障群众权益：明确信访人申请复查复核的权利、时限、途径及需提交的核心材料，规范有权处理机关、单位的办理职责和答复要求，确保群众诉求依法得到公正处理。

统一工作标准：对复查复核的申请、受理、办理、决定、送达、监督等各个环节作出清晰、具体的规定，解决实践中可能存在的标准不一、程序不规范等问题。

推动矛盾化解：通过规范复查复核程序，促使信访事项在法治轨道上运行，引导群众从“信访”向“信法”转变，依法依规解决合理合法诉求。

压实工作责任：细化各级信访工作机构及有权处理机关、单位的职责分工，强化内部监督与层级监督，促进依法履职、担当作为。

 二、核心内容与要点

《规程》系统性地构建了信访事项复查复核工作的闭环管理流程，主要涵盖以下几个方面：

（一）明确适用范围与原则

《规程》适用于信访人对湖北省各级机关、单位作出的信访处理意见、复查意见不服，向本级人民政府、上一级机关、单位或者本级人民政府复查复核机构提出的复查、复核申请。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”以及依法、公正、及时、便民的原则。

（二）细化申请与受理条件

详细规定了信访人提出复查（复核）申请的形式、内容、时效（自收到处理/复查意见书之日起30日内）等要求，明确申请需提交申请书、身份证明、信访处理意见书或复查意见书及相关证明材料。同时明确了受理机关对申请材料的审查要点，以及决定是否受理的程序和期限，对不予受理的情形作出具体规定，并书面告知信访人不予受理的理由。

（三）规范办理程序与要求

1、办理主体：明确信访复查复核的办理机关和层级。

2、办理方式：规定一般采取书面审查的方式，必要时可以听取信访人陈述、开展调查核实或举行听证。

3、办理时限：明确复查、复核事项的办理时限（如自受理之日起30日内作出决定，情况复杂可适当延长）。

4、中止与终止：明确办理过程中可以中止或终止的具体情形及后续处理方式。

（四）严格作出决定与送达

要求复查（复核）决定书应当事实清楚、依据充分、格式规范、结论明确。决定书依法送达信访人及相关单位：送达复查决定书时，告知信访人可在收到决定书之日起30日内向上一级机关、单位申请复核；送达复核决定书时，明确复核意见为信访程序终结意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他机关、单位不再受理。

（五）强化监督与责任追究

规定上级机关、单位对下级复查复核工作的指导、监督职责。对工作中存在推诿、敷衍、拖延、弄虚作假以及不执行生效决定等情形的，明确了责任追缴的途径。

（六）强调信息化运用与公开

提出要充分运用湖北省信访信息系统办理复查复核事项，推动信息共享和流程可追溯。

三、主要特点与亮点

1、突出法治引领：严格依据《信访工作条例》等法律法规制定，通篇体现法治思维和程序正义，是推动信访工作法治化的具体实践。

2、注重程序规范：对每一个工作环节都设置了明确的操作指引和时限要求，增强了工作的可操作性和规范性，减少自由裁量空间。

3、体现便民高效：明确申请材料的简化要求，规定了清晰的告知、答复期限，提倡运用信息系统方便群众查询和办理，体现了服务为民的宗旨。

4、强化权责明晰：清晰界定了信访人、信访工作机构、有权处理机关、单位等各方在复查复核程序中的权利、义务和责任，有利于形成工作合力。

5、衔接监督问责：将复查复核工作与监督、问责机制相衔接，确保制度规定能够真正落地见效，提升工作权威性和公信力。

四、贯彻落实要求

全省各级信访工作机构和有权处理机关、单位应认真组织学习《规程》，准确把握其精神实质和具体要求：

1、加强业务培训：组织信访工作人员开展专题培训，熟练掌握《规程》的操作流程和标准，提升办理质效。

2、强化宣传引导：通过线上线下多种渠道宣传《规程》，引导信访群众依法、有序、理性地反映诉求和行使申请复查复核的权利。

3、严格督促检查：各级信访部门要加强对《规程》落实情况的督促检查，及时发现并纠正程序不规范、办理不到位等问题，推动我省信访事项复查复核工作质效整体提升，有效保障群众合法权益，促进社会公平正义。

（注：本解读基于《湖北省信访事项复查复核工作规程》正式文本制定，具体执行中以正式公布的《规程》全文为准。）